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日,各地 "两佳节又重阳会"相继召开,各省、市、自治区"十一五"规划纲要纷纷亮相。各地"十一五"计划中GDP增长速度均未低于9%。世界银行在刚刚发布的《中国经济季报》中指出:各地方为实现这些增长目标,可能会使得中央与地方财政的支出产生不协调。中国政府关于"十一五"计划的指导意见表明,中国要转向更加协调的经济发展,更加重视环境和收入分配。但是,地方政府的支出很可能继续投向投资方面,而不是建设和谐社会所必需的社会服务方面。基础建设投资步伐将加快,依旧是各地区对GDP增长有信心的强心剂。据统计,截至2005年6月,北京、上海、广州、深圳、武汉、天津、南京、重庆、长春、大连等10个城市已建成轨道交通420公里。目前中国有20多个城市正在建设或规划建设地铁等轨道交通项目。去年12月,中国交通运输协会城市轨道交通专业委员会完成了一份报告,该报告指出,目前我国正处于轨道交通建设的繁荣时期,中国已经成为世界上最大的城市轨道交通市场。目前国内40多座百万人口以上的特大城市中,已经有30多座城市开展了城市快速轨道的建设或建设前期工作,约有14个大城市上报城市轨道交通网规划方案,拟规划建设55条线路,长约1500公里,总投资5000亿元。其中"十一五"期间预计投资2000多亿元。
《南京市城市快速轨道交通建设规划》已于2005年12月底正式通过国务院审批,可以正式开工建设。在此之前,正式获得批准的还有《上海市快速轨道交通近期建设规划》,2005年还有杭州、沈阳、哈尔滨、成都四市的地铁建设项目。这是自2002年10月地铁项目叫停后的首次地铁闸门重开。尚未获得批准的有西安、重庆、大连、青岛、苏州等20多个城市的轨道交通线网规划项目。号称要建设西部第一条地铁的重庆市,其地铁项目至今还没有获国务院批准,却已经做好了部分建设地铁的前期准备,几年前重庆市已在某些区域为地铁建设预留了地下空间。一场各大城市的轨道交通建设正在进行中。由于造价高昂,国家对地铁建设态度一直审慎,1996年、2002年先后两次"急刹车",冻结了许多项目。2005年再次解禁,除了缓解城市拥堵的交通外,业内认为与国家的宏观经济调控政策有关。
长期以来,受政绩考核影响,地方高层大多追求行政区经济"自闭式"的发展,成为区域经济发展的突出制约因素。记者采访中发现,如今,地方高层的发展眼光已发生变化,开始从区域视角谋划发展。区域经济发展跃上行政主动推动的层面。来自国家发展和改革委的消息称,启动于2004年11月的两大区域规划编制工作,将于今年3月完成,并报经国务院批准实施。
去年以来,两大经济区域内的行政区间合作开始突破"省界",市场要素整合迈开实质步伐。交通被视为区域一体化的突破口正有规划地推进。记者最近从国家发展和改革委获悉,新建北京至石家庄铁路客运专线和新建天津至秦皇岛铁路客运专线项目建议书已获批复,将于2008年建成。此前,去年7月,京津城际轨道交通工程开工。这些交通设施的建设,将进一步把京津冀连为一体。
北京市社科院副院长梅松研究员介绍说,在国家"十一五"发展规划中,有关于京津冀区域发展的子规划,也是第一个专门规划,也是"十一五"规划一个重要组成部分。据河北省社会科学院原副院长、研究员杨连云介绍,此前河北省发改委接受了国家发改委的一个课题,即京津冀都市圈发展规划河北的战略研究,该课题一共十七个子课题,包括交通、运输、旅游、水资源、生态等等各方面。课题已经基本完成,共100多万字,已于1月份交给河北省政府和国家发改委。杨连云指出,河北和北京交通合作很有余地,在能源问题,河北可以支持北京的电力供应,现在是1300万千瓦,到"十一五"期末基本上还要翻一番,达到2000多万千瓦;此外,水资源合作和可持续利用工程也在进行中。
业内人士认为,从已经出台"十一五"规划的一些省市情况来看,在未来五年间,全国各地用于基础设施建设的钢材需求量将十分巨大。以高速公路建设所消耗的钢材为例,高速公路建设所需要的钢材主要是螺纹钢、线材、热轧钢板、型钢、镀锌钢管等。据统计,每一公里的高速公路需要消耗的钢板(包括防护板、防护网、钢架棚等)约90吨左右。此外,基础设施建设的建筑工程所消耗的钢材是我国钢材消费的主要行业之一。其消耗量约占钢材总消耗量的55%。2004年,我国建筑业所消费的钢材约1.5亿吨以上,占钢材总消耗量的55%。根据各地"十一五"的基础设施建设投资规模来看,预计到2010年,我国建筑所用的钢材将达到1.9亿吨,占钢材消费总量的53%。其中螺纹钢的消费量7200万吨,占总量的38%;线材消费量5200万吨,占27%;薄板消费量为2400万吨,占13%。
我国正值实现工业化的过程中,全面实现工业化的任务还很艰巨。按人均GDP计算,即使达到世界平均水平经济总量还要翻两番。因此,与钢铁消费密切相关的上、下游产业还有很大的发展空间,还将保持一定的发展速度,钢铁工业也必将随之发展。预计到2010年我国钢材实际消费量将达到5.6-6.2亿吨之间。从中长期来看,未来我国应该具备5-6亿吨粗钢产能方可以基本满足国内钢铁市场的供求平衡。随着中国经济总量大幅度增加,包括钢铁工业在内的传统产业的发展空间仍然很大。

